國務院常務會議研究部署搞活流通促消費 保外貿增長

　　國務院總理溫家寶24日主持召開國務院常務會議，研究部署搞活流通擴大消費和保持對外貿易穩定增長的政策措施。

　　會議指出，搞活流通是促進消費、擴大內需的重要切入點。必須進一步完善政策，采取有力措施，積極擴大國內消費，切實增強消費對經濟增長的拉動作用。

一要健全農村流通網絡。明、后兩年再新建和改造一批農家店和農村商品配送中心，增加配送品種，增強綜合服務功能。在重點銷區和產區新建或改造一批農產品批發和農貿市場，搞活農產品流通，促進農民增收。

二要進一步擴大品種，加大“家電下鄉”推廣力度。中央財政再增加補貼，并根據各地農村需求，選擇和增加補貼品種。要保證下鄉家電的質量，搞好售后服務。

三要完善城市社區便民服務設施，選擇一批菜市場進行標準化改造，滿足居民便利消費、放心消費需要。

四要促進城市耐用品消費升級換代。規范并大力發展舊貨市場，加快不同收入群體聯動消費。鼓勵生產和零售企業開展“收舊售新”、“以舊換新”，帶動新產品銷售和資源節約。

五要促進流通企業發展，降低消費成本。支持大型流通企業跨區域兼并重組，增強經營優勢，降低成本，讓利于消費者。支持中小商貿企業發展，金融機構要制定差別化的授信條件，解決中小商貿企業貸款抵押問題。

六要積極培育新的消費熱點，大力促進節假日和會展消費，促進消費升級。

七要加強流通企業食品質量安全監管，切實提高食品安全保障能力。為支持流通業發展，2009年中央財政將增加農村物流服務體系發展專項資金和促進服務業發展專項資金規模。

　　會議研究確定了緩解出口企業困難，保持對外貿易穩定增長的政策措施。

一是加大財稅政策支持力度。提高部分技術含量和附加值高的機電產品出口退稅率。適當擴大中央外貿發展基金規模。

二是穩步推進加工貿易轉型升級。調整加工貿易禁止類和限制類目錄，將符合國家產業政策，不屬于高耗能、高污染的產品以及具有較高技術含量的產品從禁止類目錄中剔除，將部分勞動密集型產品和技術含量較高、環保節能的產品從限制類目錄中剔除。鼓勵加工貿易向中西部轉移，在部分重點承接地增加保稅物流功能。完善海關特殊監管區域功能，引導先進制造業和現代生產型服務業入區發展。

三是改善進出口金融服務。適當擴大政策性銀行出口買方信貸，鼓勵商業銀行開展出口退稅帳戶托管貸款業務，擴大保單融資規模，緩解中小外貿企業融資困難。對廣東和長江三角洲地區與港澳地區、廣西和云南與東盟的貨物貿易進行人民幣結算試點。

四是擴大國內有需求的產品進口。重點增加先進技術、關鍵設備及元器件和重要能源原材料等產品進口。

五是促進投資和貿易互動。鼓勵外資投向高新技術、節能環保產業和現代服務業，大力發展國際服務外包，將蘇州工業園區技術先進型服務企業有關稅收試點政策擴大到國家認定的服務外包基地城市和示范園區。

六是提高貿易便利化水平。海關和出入境檢驗檢疫實行24小時預約通關，2009年繼續減免出口農產品的出入境檢驗檢疫費，降低出口紡織、服裝產品檢驗費用。

七是加強和改善多雙邊經貿關系，積極化解國際貿易摩擦，妥善處理出口產品質量安全問題，營造良好國際環境。支持企業開拓新興市場。

附：專家對此次政策的點評
　　張漢亞：對外貿易政策中要重點“照顧”進口
　　財政部研究人員：國務院外貿新政保就業
　　胡志浩：人民幣結算貿易開始起步
2008-12-25